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市委政法委從嚴從實抓黨建

【來源:研究室   發表時間:2016-09-18 08:56:47   點擊量:   】

 
    從嚴從實抓黨建   抓好黨建促發展
中共榆林市委政法委員會
 
 近年來,榆林市委政法委認真履行黨建主體責任,樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,突出黨建引領、作風建設、問題導向、責任落實,以“666”模式全面推動黨建工作提質增效,為全市經濟社會發展營造了良好環境。
    一、“六個從嚴”夯基礎
    “嚴”是基礎。謀事創業,不從嚴上要求,斷然難有實實在在的成效。我們堅持“六個從嚴”,從思想、組織、作風等方面夯實黨建基礎。
    一是從嚴開展專題教育。堅持把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等作為黨建工作的有效載體,加強領導,精心組織,把握教育主題,突出問題導向,貫徹從嚴要求,堅持以上率下,規定動作力求規范,自選動作突出特色,宣傳引導營造氛圍,督導檢查不走過場,扎扎實實做好各個環節的工作,夯實黨員干部的思想基礎,有效激發黨建工作活力,結合專題教育和主體業務共推出58項政法綜治維穩剛性措施。
    二是從嚴加強機關建設。從加強黨組織建設入手,先后推出黨員任職崗前談話、科室工作考核、干部到崗監督考勤、每周工作報告、黨員示范崗、黨員集體例會學習、黨員承諾踐諾等制度,黨員管理和效能實績明顯提升,駐村聯戶扶貧村橫山縣武鎮謝家溝村成功脫貧,駐橫山縣波羅鎮二石磕村第一書記為村集體爭取項目資金50余萬元,成立包抓黨建示范鄉鎮建設領導小組,定期不定期調研指導、督促檢查米脂縣沙家店鎮黨建工作,委機關連續九年被評為全市年度目標責任考核“優秀單位”,在 “五型機關”、“模范機關”及精神文明創建等活動中多次被評為先進單位,為推動全市政法整體工作奠定了良好基礎,發揮了黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
    三是從嚴打造過硬隊伍。協調組織、人事部門,在縣級、科級、一般干部三個層面有效落實政法委協管干部職能,推行縣區法院、檢察院、公安局主要領導異地交流任職和回避制度,政法部門內設機構領導崗位輪崗制度,政法系統一般干部雙向交流掛職制度等,做到干事與管人相結合。在全省率先出臺《關于支持政法部門(干警)依法履行職責的指導意見》,支持政法干警正確使用警械和武器,嚴懲襲警、妨礙公務和傷害政法干警行為。嚴格落實政法部門黨組(黨委)黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”制度,組織開展查思想、查紀律、查服務、查作風活動,對涉及審務、檢務、警務、獄務的一百多項內容全部進行了公開。全面推行政法隊伍分類管理機制,建立黨員干部和政法干警違紀違法案件通報制度,加大從嚴治警措施落實,先后通報干警違紀違法典型案件21件。
    四是從嚴加大明察暗訪。在全省率先成立督查考評室,出臺《關于進一步加強明察暗訪工作的意見》等規范性文件,建立《全市政法綜治維穩督查工作人才信息庫》,就黨建、精準扶貧、政法主體業務等開展明察暗訪,著力解決黨建工作和中心工作“兩張皮”問題,共暗訪部位600余個,發現問題155個。牽頭成立全市網絡輿情應對和依法處置協調小組,確定專人24小時進行輿情監測,搜集發現涉及全市政法輿情212件,調查回復上級機關和領導批示輿情43件。對暗訪發現問題、政法負面輿情及領導批示事項,第一時間落實到相關縣區和市級政法部門;對“車托”、非法中介、城區道路亂停車和亂收費等熱點問題進行專項督查、專項整治。
    五是從嚴進行考核考評。不折不扣地貫徹落實“三項機制”,堅持把黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設作為考核考評的重要內容,建立年度縣區政法工作目標任務考核、縣區法檢公三長“向人民報告”工作考評、綜治維穩成員單位目標責任制考核、機關科室績效考核及市級政法部門系統考核5項考核機制, 考核結果全部排名排位,作為單位評先評優和個人盡職晉級的依據,實現了縣區、市級成員單位全覆蓋和“能者上”、“干者容”、“庸者下”,形成推動政法整體工作的強大合力。
    六是從嚴堅持責任查究。結合“三項機制”和《廉政準則》、《紀律處分條例》等,出臺《關于嚴格實行省市公眾安全感調查結果責任查究的意見》、《全市維穩工作問責辦法》及《督查工作責任追究實施細則(試行)》等問責辦法,充分運用誡勉談話、通報批評、掛牌督辦、考核考評、取消表彰資格、處分建議、“一票否決”等責任制追究措施,加大問責力度。共對全省公眾安全感調查后進的7個縣和7個政法部門進行了警示,對因工作落實不到位等問題追責36人,對因干警個人行為引發負面輿情問責18人。通過嚴規矩、明責罰,讓不適應、不作為的干部知壓力、受懲戒、騰位子,使“黨建問責”和“主業問責”成為“新常態”。
    二、“六個注重”激活力
    “實”是目的。謀事創業,不向實處著力、制定切實可行的措施,再嚴的要求也是徒然。我們在落實原有“雙十舉措”的基礎上,把握“六個注重”,進一步激發工作活力。 
     一是注重培育政法工作標桿。牢固樹立“黨員意識”、“精品意識”和“標桿意識”,在黨員干部和政法系統中組織開展“找標桿、學標桿、做標桿、樹標桿”活動,委機關推出“標桿黨員”2名,堅持“原始創新”與“集成創新”相結合,政法各系統、各警種、各層面分別建立“典型庫”,已培育各類先進典型90個,按照條塊結合的原則學習推廣,今年上半年,僅委機關在中省各類媒體發表宣傳推廣稿件206篇,在全市政法系統營造了比學趕超的濃厚氛圍。
    二是注重推進規范化建設。將今年確定為“黨組織建設提升年”、“維穩工作規范化建設提升年”和“執法監督工作基層建設年”,圍繞黨建七項重點任務、矛盾糾紛排查化解、重大治安刑事案件防控、反恐防暴以及執法規范化建設等主要工作,完善更新黨建臺賬、提升基層政法單位維穩工作“六化”能力和基層執法監督工作科學化水平,引導政法隊伍嚴格按法律、按程序執法,按原則、按規矩辦事,按《黨章》、《準則》要求自己。
    三是注重提升“兩率一度”。對全市城區19個鄉鎮(辦事處)和農村203個鄉鎮(辦事處)分別進行社會治安滿意率和平安創建知曉率抽樣調查,調查結果分別進行排名排位,全市通報。對社會治安滿意率全市排名后12位的,第一年“綜治警示”、掛牌整治,連續兩年“一票否決”、掛牌包抓,連續三年對其黨政主要領導和分管領導組織措施處理;平安創建知曉率全市排名后10位的,第一年限期整改,連續兩年的掛牌督辦。
    四是注重實施“綜治維穩工作鑒定”。以中央《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》出臺為契機,制定《領導干部晉職晉級實施“綜治維穩工作鑒定”辦法》,將綜治維穩責任落實情況納入干部考核,明確全市各級黨委(黨組)管理范圍內的干部擬提拔任職或平級轉任重要崗位的都要征求綜治維穩部門意見。
    五是注重解決突出問題。結合全市基層黨建“百日攻堅”行動,以問題為導向,把尋差距、找問題貫穿始終,梳理排查出防控風險、反恐防暴、平安建設、執法司法、輿論溝通、隊伍建設六大類十八項突出問題,針對排查出的突出問題、薄弱環節和工作短板,進行集中交辦整改,明確責任單位、細化工作措施、落實整改時限、強化督促檢查,進一步補齊政法工作短板,提升政法機關執法司法公信力,提高黨管政法能力和水平。
    六是注重開展陽光服務。市級政法機關結合各自本職工作,強化服務理念,分別曬出便民利民清單。市中院推出立案、信訪等六大類25項措施;市檢察院推出受理投訴、司法救助等20項措施;市公安局推出戶籍、出入境管理等六類35項措施;市司法局推出法律服務、法律援助等19項措施。近百項措施的推出,方便了群眾辦事,提升了群眾滿意度和司法公信力。
    三、“六個提升”促發展
    “效”是結果。我委結合黨建工作推出的一系列創新舉措,在深化和推進政法工作、提升政法整體水平上發揮了重要作用,取得了明顯成效,實現了“六個提升”。
    一是在維護社會穩定上實現新提升。牢固樹立維穩第一責任,嚴格落實領導干部“一崗雙責”制度。圍繞維穩三項重點工作,分別建立工作臺帳,推行“三會合一”研判通報制度,強化源頭化解,提升應對能力。出臺《榆林市重大固定資產投資項目社會穩定風險評估操作辦法》,將各縣區、政府各部門、各新區管委會穩評工作納入全市整體考核盤子。全面推廣府谷縣“書記縣長輪流包月,縣委副書記和常務副縣長輪流包周,其他縣級領導輪流坐班”的接訪措施。創新駐京接訪勸返機制,實行“法官現場釋法、公安一步帶離、信訪落地督辦”模式,信訪秩序持續平穩向好。
    二是在社會綜合治理上實現新提升。推行“年初統一申報、網上動態通報、年終組織考核”的平安創建方式,城區重點創建平安社區、鄉鎮重點創建平安家庭。加快綜治網格化、信息化建設,加快城鄉防控體系建設,實現重點單位、要害部位全覆蓋;創造性推行“三三制”、“十戶聯防”等小技防模式,加快技防設施向鄉鎮、農村延伸,利用視頻監控破案數占到80%以上。嚴格實行“掛牌整治”和“責任查究”,圍繞社會治安重點地區和突出問題,開展集中治理,推進社會治安持續好轉。去年,全省調查中,公眾對我市社會治安的滿意率達到92.38%,較上年度提升0.43個百分點,平安創建知曉率達到86.74%,較上年提升3.74個百分點。
    三是在依法履職能力上實現新提升。聚焦執法司法主體業務,出臺《2016—2020年全市政法干警教育培訓規劃》,以政法領導干部和所、隊、庭負責人為主要對象,有針對性地開展大學法、大培訓、大練兵活動,不斷提升依法履職能力,促進社會公平正義。上半年,公安機關共破獲刑事案件5075起,刑事拘留2468人,逮捕1259人,查處治安案件14760起,行政拘留4321人,破獲毒品刑事案件247起,強制隔離戒毒1498人,全市百名民警刑事案件破案數、治安案件查處數、逮捕人數、強制隔離戒毒人數、治安拘留人數均居全省第一。檢察機關共批捕嚴重刑事犯罪嫌疑人777件1088人,起訴1637件2051人,共立案偵查職務犯罪案件45件84人,為國家挽回直接經濟損失366萬元。市縣兩級法院共受理各類案件52648件,審(執)結35757件,較去年同期上升19.2個百分點,共受理執行案件16803件,占全省24.92%,執行標的99.64億元,占全省27.97%。全市司法行政機關共排查矛盾糾紛和不穩定因素4271件,調處3993件,調處率達到93%。
    四是在隊伍整體形象上實現新提升。堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、文化育警,建立群眾監督評價政法工作機制,對人民群眾反映強烈的衙門作風、特權思想、不作為、亂作為等問題進行了集中治理,對一線窗口單位著裝不規范、服務態度差、紀律渙散以及“車托”等進行了專項督查,采取條塊結合、分步實施的辦法對重點案件進行評查,在全省公眾安全感調查中滿意度排名處于系統末位的政法部門予以警示通報等一系列措施,推進了政法隊伍的整體進步,推動出臺了一大批便民利民措施,去年,公眾對政法系統滿意度平均上升0.64個百分點。在省級政法機關系統考核中,我市公安局、司法局、安全局均為優秀等次,政法各部門及信訪、“610”辦共有106個集體、166名個人受到中省表彰。
    五是在工作爭先進位上實現新提升。率先在全省設立“政法工作創新獎”,對25項具有示范帶動作用的創新工作進行了表彰推廣。建立“全市政法典型管理庫”,通過分片指導和包抓聯系等方式,培育各類先進典型90個。加大對各類典型的宣傳推廣力度,編輯印發《工作探索與實踐》、《媒體眼中的亮點》和《追趕超越看政法》,通過召開新聞媒體座談會,舉辦政法系統宣傳輿情專題培訓班,組織策劃重大主題宣傳活動,提高公眾對平安建設的知曉率、參與率,市委政法委創新創優“1+10”工作舉措等五十多項經驗做法,多次被《法制日報》等中省媒體刊物宣傳推廣,在全市形成了典型引領、示范帶動、爭先進位的濃厚氛圍。
    六是在黨管政法水平上實現新提升。黨委、人大、政府、政協更加重視政法工作,經常聽取政法工作匯報,視察、調研政法工作,及時研究解決存在的困難和問題,支持政法部門依法獨立行使職權,為政法工作發展提供了有力保障。委機關先后推出的“1+10”工作模式、“新十條”創新舉措、“五十八項”具體措施,形成了縱貫市縣鄉三個層級,橫跨政法委及法檢公司五個部門,相互聯系、互為補充的一個較為完整的體系,從不同角度、各個層面強化了黨委政法委的職能,逐漸成為工作上的有力抓手,初步改變了政法機關“單打獨斗”的狀況,形成了政法委綜合協調、政法部門牽頭負責、成員單位各司其職、社會公眾積極參與的工作格局。
                      (執筆:韓鋒  加維宏)
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