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樹立“疏保調裁”新思路 構建繁簡分流大格局

【來源:綜合二科   發表時間:2017-12-18 11:00:17   點擊量:   】

 為推進繁簡分流、解決案多人少問題,神木市人民法院于2017年4月份成立速裁中心,中心由3名審判員、5名書記員組成。神木速裁中心從2017年5月15日正式開始運行,截止11月30日,受理案件831件,審結案件737件,結案率達88.7%。結案中包括訴前財產保全169件,調解398件,撤訴81件,調撤達到84.3%,當庭宣判率達83%,速裁案件平均審理周期為9天。神木市人民法院為了解決前端糾紛疏導和實現繁簡分流大格局,針對速裁中心提出“疏、保、調、裁”四字方針,促進審理質效的提升。
    一是重疏導,實現類案精準分流。按照《神木市人民法院關于民事速裁程序的實施細則》規定,速裁中心受理案件均一方面由立案庭過濾甄別,另一方面由當事人主動申請速裁。速裁中心制定了宣傳手冊、審理流程圖,置于醒目位置,引導當事人主動申請適用速裁。立案庭將訴前調解、委托調解作為前置程序,大量的矛盾化解在萌芽狀態,通過調解,發現解決糾紛的思路,將符合的案件分流至速裁中心。通過甄別,發現類案,尤其是同一小區的物業合同糾紛、同批次的金融貸款合同糾紛等集中交由速裁中心辦理,實現了類案由同一法官承辦的工作目標。
    二是重保全,保障當事人勝訴權益。神木速裁成立以來,根據院內統一部署,為緩解執行壓力,完善集中保全制度,由速裁中心完成全院訴前保全工作,通過實施訴前保全,促使當事人理性考量訴訟成本、效益,同時通過保全促進送達、訴前調解工作。構成保全與執行的銜接機制,速裁中心每月將保全電子檔案集中傳送至執行局,提升判后執行效率,提升執行標的到位率。
    三是重調解,推進多元矛盾化解。速裁中心加強與神木縣司法局駐神木法院人民調解委員會的速調對接,借助該委員會調解員豐富的生活經驗和社會閱歷,將訴前保全后的案件由其介入進行調解,速裁中心可依當事人意愿出具調解書以確認調解協議內容。對于立案庭流轉至速裁中心的案件,審判員通過甄別可將有調解可能性的案件委托該調解委員會進行庭前調解,調解不成的由審判員在開庭當日再次調解,不能達成協議的當庭進行判決,從而大大提高了解決糾紛的可能性。2016年,通過人民調解員調解案件361件;2017年1-7月,已經調解162件。此外,神木速裁中心首創“電話調解”,在原告在場的情況下,審判員通過與被告電話溝通達成調解協議,當場通過銀行轉賬兌現調解款項。通過“電話調解”結案的物業糾紛已有20余件。
    四是重速裁,形成“四速四當”機制。速裁中心為提高辦案質效,形成注重效率的“四速六當”工作機制。“四速”指:立案速轉、接收速送、庭審速審、文書速出。立案庭受理案件當日即將案件流轉至速裁中心,速裁中心在三日內完成送達,采用電話、短信送達傳票、證據彩信送達的同時、推行“送達110”模式,針對上班時間難于送達的當事人,利用晚間7時至9時進行夜間送達,同時展開節假日集中送達,通過“送達110”已送達當事人30多位。送達后采取集中排期、集中審理的方式,簡化庭審程序,原則上做到當天庭審、當天調解或宣判、當天制作法律文書、當天送達裁判文書。針對案由案情關聯度較高的案件,實行示范訴訟方式,通過個案的公開審理、公開宣判,對同一類型案件形成判例,促進后續案件快速高效解決,達到“審結一件、帶動一片”的效果。
    神木市人民法院在完善上述速裁審理機制的前提下,將進一步推動刑事、行政、執行的速裁審理,以速裁中心帶動全院“大速裁”機制,達到案件繁簡分流、便民利民的社會效果。
 
 
(  延春霞  榆林市綜治辦 )

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